De plannen zijn gesmeed!
Terugblik: waarom de pilots?
Hoe zit het ook alweer? Waarom zijn we eigenlijk aan de pilots begonnen? Onderstaand plaatje geeft de doelstellingen van de Participatiewet, de veranderopgave én de huidige situatie kort en krachtig weer.
We constateren dat de transitie nog niet het gewenste effect heeft. De vraag rijst of de transformatie al vol op stoom is? De huidige signalen geven het beeld dat alles nog een beetje bij het oude blijft. Uit recente berichtgeving blijkt ook dat met name de lobby om de Wsw te handhaven of op de een of andere manier voort te zetten krachtig is. Ook is er een strijd ontstaan om mensen uit het ‘doelgroepenregister’ te plaatsen. De stok achter de deur is de quotumregeling. Maar wat gebeurt er dan met de mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt die buiten die regeling vallen? Vooralsnog blijven de bestaande instituties in stand en lijkt men vanuit de “eigen koker” te redeneren, misschien wel ten koste van het groter belang.
De wetgeving geeft gemeenten veel ruimte voor eigen beleid en het voeren van de regierol. Tegelijkertijd zien we dat gemeenten nog veel in de uitvoering zitten en de neiging hebben nog meer uitvoerende taken naar zich toe te trekken. De vraag is of die beweging wenselijk is? Is het zelf uitvoeren van taken in deze situatie opportuun? Of is het mogelijk de uitvoering meer op afstand te zetten, de professional daarmee meer ruimte te geven en tóch de regie te houden? Uiteraard zijn er juridische hobbels, maar de Participatiewet geeft tezamen met de andere gedecentraliseerde taken (Jeugd en Wmo) voldoende mogelijkheden voor sturing en invulling van het eigen beleid.
We constateren dat het onmogelijk is dit vraagstuk voor heel Nederland op te lossen. Dat lijkt ook onbegonnen werk omdat juist de lokale invulling zo belangrijk is. Om die reden zijn we op zoek gegaan naar lokale voorbeelden. Kunnen we daar ‘best practices’ uit halen? Wat zijn de do’s en de don’ts? Wat zijn de praktische belemmeringen? Wat zijn de juridische belemmeringen? Hoe zit dat met de regierol van gemeenten? Welke instituties zijn er en wat zijn de overeenkomsten en verschillen? Wat gebeurt er als we de gehele doelgroep, dus ook de Wsw, aansturen op het realiseren van loonwaarde? We sluiten daarbij aan op bestaande plannen en plaatsen die in dit kader. Een expertgroep kijkt mee, stuurt mee en geeft tips en tricks.
